实施方案涉及规划实施、土地一级开发、棚户区改造、增加挂钩、土地储备、三旧改造等具体工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等编制全面、具体而又明确的实施计划。

海原县“十三五”易地扶贫增减挂钩项目区实施方案

“十三五”时期是宁夏回族自治区建设开放富裕和谐美丽宁夏，实现全面建成小康社会目标的决胜期，自治区为支持贫困地区用好用活增减挂钩政策，在安排年度用地计划指标和增减挂钩指标时，向易地扶贫搬迁任务重的市、县（区）倾斜，本项目拆旧区位于海原县，属国家级重点贫困县，收入型、条件型、素质型和生态型贫困十分突出。通过实施易地扶贫增减挂钩，将海原县居住条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的农村贫困人口搬迁至生活条件较好的中卫市沙坡头区，拆旧区复垦后产生挂钩周转指标优先用于保障扶贫移民搬迁安置用地，实现以城带乡、以工补农，改善移民生产生活条件，提高收入水平，实现脱贫致富。同时，本项目产生节余指标7.2842公顷，中卫市沙坡头区与海原县人民政府协商签订节余指标使用协议，全部归贫困县海原县使用，缓解了海原县城镇建设用地指标紧张等问题。