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首部超大城市国土空间规划地方立法下月起施行

  《条例》分为总则、规划制定与修改、规划实施、监督与治理、法律责任、附则等六章共76条,致力于以规划体系融合筑牢“一张蓝图基底”,以规划实施融合深化改革成果,以空间治理创新构建“以人民为中心”的空间秩序。据悉,这是国务院批复本轮国土空间总体规划以来第一部国批城市国土空间规划地方立法,也是今年中央城市工作会议后第一部国土空间规划地方立法。

  《条例》构建了总体规划、详细规划和专项规划之间的协同机制,首创设置专项规划“空间专章”,近期建设用地空间布局方案按程序可直接纳入详细规划,实现专项规划和详细规划无缝衔接,精准协调空间矛盾,提升规划实施效率,推动各专项规划空间要素主动纳入“一张图”统一管理。《条例》加强自然资源部门对专项规划的统筹力度,建立并动态管理专项规划目录清单,明晰各专项规划编制主体。重点加强对关键领域专项规划的系统整合,明确将城市更新、城中村改造等涉及存量空间统筹综合利用、与空间治理高度密切相关的专项规划,统一归口至自然资源部门组织编制,强化规划的法定性、适应性和引导性。

  此外,《条例》开创性地设立了专业支撑和公众参与相结合的规划委员会议事机制,建立全过程公众参与以及多元监督治理机制,构建不动产权利人联防联控新机制,统筹国土空间设计和建筑风貌管控打造更优公共空间品质,创新混合用地供给机制推动活力宜居城市建设,夯实“一张底图”作为规划编制实施的基础。

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